概念
我國刑法第
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一百七十六條所規
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定的非法吸收公眾存款罪是指非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款 , 擾亂金融秩序的行為。
“非法“一般表現為主體不合法（主體不具有吸收存款的資格）或者行為方式、內容不合法（如擅自提高利率吸收存款）。“公眾“是指多數人或者不特定人（包括單位）。
量刑標準
根據《刑法》第一百七十六條規定：犯本罪 , 處三年以下有期徒刑或者拘役 , 并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情
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節的 , 處三年以上十年以下有期徒刑 , 并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的 , 對單位判處罰金 , 并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員 , 依照前款的規定處罰。
另外 , 行為人向社會公眾非法吸收的資金屬于違法所得。以吸收的資金向集資參與人支付的利息、分紅等回報以及向幫助吸收資
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金人員支付的代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用 , 應依法追繳。
構成要件
1、客體方面
本罪侵犯的客體 , 是國家金融管理制度。根據最高人民法院《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《集資案件解釋》）第三條規定：“非法吸收或者變相吸收公眾存款 , 主要用于正常的生產經營活動 , 能夠及時清退所吸收資金 , 可以免予刑事處罰；情節顯著輕微的 , 不作為犯罪處理。“在司法實務中 , 由于非發吸收公眾存款行為造成了嚴重后果 , 即使行為人將所籌集款項用于正常生產經營 , 并沒有用于貨幣、資本經營領域 , 也應以本罪論處。
本罪的犯罪對象是公眾存款。根據《集資案件解釋》 , “公眾“即社會不特定對象 , 對于“不特定對象“應從兩方面理解：
（1）出資者是與吸收者沒有聯系的人或單位。一方面 , 向親朋好友吸收存款的 , 不成立本罪。但是 , 出資的社會公眾中偶爾包含親朋的 , 不影響本罪成立；另一方面 , 單位內部集資的 , 如果出資者與吸收者之間是沒有聯系的人 , 也不排除本罪的成立 , 至于出資者之間是否有聯系 , 則在所不問。
（2）出資者可能隨時增加。但是 , 本罪的成立并不以行為人行為人實際
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上已經吸引了多數人存款為條件 , 只要行為人主觀上存在向多數人吸收存款的故意 , 客觀上采取的手段可能從多數人處吸收存款 , 即使事實上只從少數人或個別人處吸收了較大的資金 , 也可能成立本罪。根據兩高
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、公安部《關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《集資案件意見》）：“三、下列情形不屬于《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條第二款規定的‘針對特定對象吸收資金’的行為 , 應當認定為向社會公眾吸收資金：在向親友或者單位內部人員吸收資金的過程中 , 明知親友或者單位內部人員向不特定對象吸收資金而予以放任的；“
2、客觀要件
本罪在客觀方面表現為行為人實施了非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的行為。
“非法吸收公眾存款“ , 是指行為人違反國家法律、法規的規定 , 在社會上以存款的形式公開吸收公眾資金的行為。具體有兩種情況：一種是沒有吸收公眾存款資質的行為人吸收公眾存款 , 另一種是行為人具有吸收公眾存款資質 , 但采用違法的方法吸收存款。
“變相吸
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收公眾存款“ , 是指行為人不以存款的名義 , 而已其他形式吸收公眾資金 , 從而達到吸收公眾存款目的的行為。如有些單位 , 未經批準成立資金互助組織吸收公眾的資金 , 或者有些企業以投資、集資入股等名義吸收公眾資金 , 但并不按規定分配利潤
、分配
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股息 , 而是以一定的利息進行支付 , 行為人只要具有上述兩種行為之一
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, 即具備本罪的行為要素。
3、主體要件
本罪的主體包括任何巳滿16周歲、具有刑事責任能力的自然人和單位 , 其中：1.不具有吸收存款資格的金融機構可以構成本罪主體；2.經營范圍包括存貸業務的金融機構 , 如果以擅自提高利率等不法方式吸收存款的 , 嚴重擾亂金融市場秩序 , 也可以構成本罪主體。3.經營范圍包括存貸業務的金
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融機構 , 未經
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批準也不能以存款外的名義向社會公眾吸收資金 , 也可以構成本罪的主體。
4、主觀要件
本罪主觀方面是故意 , 不要求特定目的
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。以非法占有目的騙取公眾存款的 , 成立集資詐騙罪或其他相應犯罪。
立案標準
2010年5月7日最高人民檢察院、公安部印發了《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定
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（二）》第二十八
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條規定：非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款 , 擾亂金融秩序 , 涉嫌下列情形之一的 , 應予立案追訴：
（一）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款數額在二十萬元以上的 , 單位非法吸收或者
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變相吸收公眾存款數額在一百萬元以上的；
（二）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款三十戶以上的 , 單位非法吸收或者變相吸收公眾存款一百五十戶以上的；
（三）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經濟損失數額在十萬元以上的 , 單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；
（四）造成惡劣社會影響的；
（五）其他擾亂金融秩序情節嚴重的情形。